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反倾销对我国轴承行业的挑战和思考(下)

文章来源: 浙江金融
作者:
日期: 2019-12-20
浏览次数: 31


对轴承反倾销应对建议与策略

 

反倾销已越来越成为一些发达国家首选的贸易措施,也是国际贸易中合法的贸易保护手段,因此我们出口产品时,应根据我们以往的经验教训,采取相应的应对策略。主要应从以下几个方面着手:


1.实现出口市场多元化,规避贸易壁垒。

一是除美国、欧盟等国家市 场外,加大对非洲、南美、中亚等新兴的海外市场的开发,降低市场过于集中所带来的反倾销风险。对常山县轴承出口情况看,虽然美国市场轴承价格利润空间大,但是反倾销的复杂成本远高于出口南美、非洲等国家和地区,因此,建议我县轴承企业要加大对南美、非洲等国家和地区市场营销力度,以规避反倾销的贸易壁垒。二是实施“走出去”战略,也可以使中国企业有效规避反倾销。到国外去投资建立生产基地,以品牌为核心,改变产品原产地,利用国外的原产地产品法,获得生产国的国民待遇。比如我国到巴西建立生产厂,产品的“户口 ”就在巴西。根据原产地规则,中国产品与巴西产品一视同仁,而且还能自由出口到与巴西达成自由贸易协议的34个国家和地区。


2.优化产品结构,提升产品质量。

常山轴承行业要争取在国际市场地位,必须在出口产品的技术含量上下功夫,本着“以质取胜”的方针,引导出口企业提高出口产品的技术含量和附加值,大力发展技术含量高的轴承产品,进而提高出口产品的价格,树立良好的产品形象,增强市场竞争力。例如,浙江常山精密集团公司加大研发力度,先后通过IS09000. QS9000和TS16949质量体系认证,逐渐淘汰低端产品,转向生产中高端产品,提升产品价格,进入国际市场。


3.应诉企业要有长远规划,制订相应措施,积极应诉。

一是内部要建立一整套与美国等出口国相适应较为完善的管理制度,包括财务信息的真实性、记账方法的规范性,生产成本的合理性,尤其是对原材料进价、 消耗以及人工工资核算,既要保存详细的记录,又要提供反倾销国家所需要的合理资料,要了解替代国轴承钢材、人工工资的相关资料,并要进行特别设计,以便确定适当的替代国价格。二是积极做好应诉工作:首先要成立专门应诉工作小组,加强对企业有关人员培训,熟悉了解国际贸易规则,尤其是要了解美国等反倾销国家的贸易技术壁垒潜规则,做到知己知彼,提高应诉能力;其次,整理汇编一整套符合严密逻辑的证据体系,包括统计体系审核、统计系统修正、数据分析、综合报告等。三是建立灵活善变的经营策略也是提高企业竞争力、预防反倾销的有效途径。 随着国际竞争的加剧及生产要素市场的逐步规范化,靠低价竞销已不可行。在市场准入与市场开放成为现实的情况下,首先要制定出口产品价格临界线,尤其要贴近进口国竞争产品的价格水平。另外,从政府来说, 要加强对出口企业的引导,要控制好产品数量的增长速度,切忌某项产品在短期内大量或成倍增长,不顾进口国市场容量以及进口国相关产业生产经营状况如何。所以出口企业应加强自律,发展公平、有序的出口贸易,在价格策略上企业只有变单一的价格竞争策略为综合灵活的非价格竞争策略,才可能真正获得高效益和持久的竞争力。


4.政府应建立健全反倾销应诉机制,加大政府交涉力度,为企业应诉提供有力的支持和帮助。

一是建立反倾销协调机制,密切配合一致对外;聘请有经验、有影响的中外律师出庭抗辩;二是建立反倾销应对基 金,以缓解企业在应诉中财力不足的困难。政府应设立反倾销专项基金以补助应诉企业,在一接到反倾销调查时,立即选聘律师,通知所有相关企业,准备材料,及时进行答辩,改变要求企业先出资后答辩的做法,促使其踊跃应诉;三是采取切实有效的措施尽快培养一批精通国际反倾销应诉的专业法律人才,为反倾销应诉取得胜利提供有力的人力资源支持。政府和有关主管部门要通过建立有效的激励机制和约束机制,扭转消极应诉的局面。外经贸部要将1999年制定的体现“谁应诉谁受益”原则的具体规定落实到位,并加大奖惩力度,政府应根据应诉的律师等费用按一定比例给予补助。对积极应诉企业在出口许可证和海关审价等方面给与补贴和重奖,调动企业应诉积极性。对应诉不力、不愿付出代价的甚至还利用别人艰苦努力赢得的反倾销“无损害”胜诉成果继续搞低价竞销的进行严厉处罚,甚至取消其生产经营权、外贸经营权等。


5.建立、完善行业协会组织。

反倾销的应诉人是企业而不是一国政 府,但遭反倾销的却是一国的所有企业,因而反倾销不是个别企业的事。 由于反倾销案件很复杂,仅凭企业自身的力量难以取胜,所以在应对外 国的反倾销时,一个行业内的主要企业的联合与某一两个企业单打独斗相比,是更有效率的,所以我们应重视行业协会等组织的建设。根据国家经贸部、国家统计局联合发布的《关于授予有关行业协会反倾销、反补 贴、保障措施有关职能及委托有关工作的通知》,反倾销行业协会具备了相应的职能,主要职能有:动员涉案企业参加应诉;组织召开应诉会议; 负责本行业产品出口价格的协调,维护出口秩序;参与本行业产业损害调查等。在对外应诉中发捧应有的作用,以维护企业的合法权益。



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