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反倾销对我国轴承行业的挑战和思考(中)

文章来源: 浙江金融
作者:
日期: 2019-12-13
浏览次数: 24

反倾销对常山轴承带来的影响和挑战

 

(一)定价机制的不合理性对常山县轴承行业的冲击。

我国一直被美国等西方国家当作非市场经济国家(NME)来对待,作为NME倾销案 件,轴承出口美国市场必须按“正常价格”计算,所谓“正常价格”是用替代国的资料计算的,比如用印度或韩国的资料计算我国的轴承生产相关数据,这种定价机制显然不符合我国轴承企业的实际,尤其是欠发达地 区的常山县,轴承企业的人工工资等相关制造成本与他国无法可比。据对某轴承企业调查,常山县轴承企业产品制造单位成本人工工资占比只有9%,而据有关资料显示,美国轴承产品制造单位成本人工工资占比达 到23.4%。仅人工工资单位成本相差14.4个百分点,因此,这很容易被美国公司作为反倾销调查。


(二)出口关税壁垒,挡住常山轴承产品进入美国市场。

美国对我国出口到美国市场的轴承产品实行反倾销调查,用301条款对我国轴承实施制裁,1990年平均倾销关税2.96%,而到2003年对反倾销未应诉的轴承企业统一实行高达59.30%的关税。常山轴承产品出口由于美国反倾销影响,主要是通过中东、巴西等国家销售。2005年轴承出口额1168万美元,占全县全部企业出口额的25.13%,其中,自营出口美国市场份额只占12%,通过代理出国美国市场占21%,出口中东、巴西等国家占67%。 减少轴承产品到美国市场或由代理商代理出口影响企业效益,一方面,美国市场轴承产品价格比中东等他国市场要高10%-15%;另一方面,由代理商代理出口既要收取一定的手续费还要占用企业的资金。


(三)国内出口轴承秩序混乱,低价竞销,压价抢单。

随着生产发展, 技术的进步和管理水平的提高,制造成本逐年降低,形成在国际市场上较好的竞争力,但是出口企业,包括外贸公司为了自身利益,低价竞销,压价抢单时有发生,使价格一降再降。据调查,我国轴承产品出口价格大致相当于国际市场价格的二分之一至三分之一。例如,常山某轴承企业今年轴承出口订单价格比上年同期下降10%,企业无利润空间不得不放弃订单。


(四)反倾销不仅拖累企业,而且使轴承产品失去美国市场。

美国用 301条款实行贸易保护主义,从1985年开始提出了对我国输美英制圆 锥滚子轴承反倾销控诉,一年一次反倾销应诉已进行了第十二次,严重阻碍了我们轴承产品的正常出口。应诉工作花费了大量的人力物力,有的企业没有应诉经验和实力,只好被裁定高额的倾销税率,从而失去美国市场。常山县浙江四通集团公司失去美国市场后多年一直未能重返。 常山皮尔公司多年来的反倾销应诉,已经给企业带来沉重的负担,聘请律师费用已花去200多万元,今年最终还是败诉。


(五)企业自身发展矛盾带来挑战。

一是企业规模小,产品档次低, 缺乏市场竞争力。常山县轴承企业的产品结构不尽合理,企业规模小,53 家正常生产的轴承企业,其中车加工企业有23家,年销售收入在500万 元以下的企业占67.3 %,并且生产的大多是附加值较低的轴承。二是企 业不应诉或应诉不力往往使对方轻易获胜。在对我国的反倾销案中,约有50%的案件无企业应诉,结果使对方不战而胜。不应诉的后果则意味着默认外国的指控。除因“统一税率”使企业应诉积极性降低之外,企业缺乏应诉意识是问题的关键所在。一些轴承企业不愿意打这样的官司,那就只能听人家说什么就是什么,时间长了,人家就觉得中国企业好 “欺”,动不动就向我们的出口产品提起反倾销指控。另外,国内轴承企业 应诉经费不足,反倾销专业人员严重匮乏等问题也是导致企业应诉不力,结果仍是失败的原因。

 

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