反倾销应诉工作主要包括原始问卷答卷及书证、补充问卷答卷及书证、替代值搜集整理以及可能的核查。
美国反倾销应诉程序中的问卷,中国出口商需要回答ACD部分问卷。A卷(Organization, Accounting Practices, Markets and Merchandise)主要审核公司的法律组织结构、公司历史、记账惯例、销售过程及分别税率权资格审核;C卷(Sales to the United States)为销售问卷,销售过程中每个环节的信息搜集及数据收集,以便确定计算倾销幅度时的销售净价。D卷(Factors of Production)为生产要素,确定生产涉案产品所投入的原材料、能源、人工、副产品及包装物等。如果涉案产品在美国进行了再加工,需要回答E卷(Cost of Further Manufacture or Assembly Performed in the United States)提供再加工的所有消耗投入。
另外,美国商务部还会根据相关利害关系人的请求发放多次补充问卷,补充问卷主要是补充解释和说明上述的原始问卷,并补充提供支持书证。商务部给予所有问卷的准备时间都是非常有限的,完整回复答卷对于反倾销律师及咨询师绝对是有挑战性的,这也是对反倾销应诉团队实务经验的考验。合格的团队可以在规定的时间内递交答卷。
通常,商务部还会对应诉商实地核查(Verification)。商务部会提前1-2周发放核查大纲,反倾销律师、咨询师会提前一周前往企业,根据核查大纲准备商务部可能核查的项目并完整准备书证。除了核查大纲列出的项目,商务部核查人员还可能核查他们认为有必要核查的问题。核查包括但不限于:公司法律组织结构、经营组织结构、财务报表、记账流程、销售流程、全套销售文件、生产工艺流程、生产流程中产生的文件、销售数据如何体现在报表中、生产要素如何与财务报表勾稽等等。
无论是准备答卷,还是核查过程中,应诉团队都会有海量的数据需要整理,海量的文件需要翻译。除了常规的必要准备和回应商务部的答卷以外,还有替代值的准备、案件摘要和案件抗辩意见等等。
综上所述,整体反倾销应诉过程中的工作是极其繁琐复杂,要求也是非常严格的,一般企业不可能独立完成所有案卷整编。在保障案件应诉质量的前提下,在合理的应诉成本范围内,企业应选择精英团队为其代理准备案卷及可能的核查准备。
反倾销应诉工作涉及的专业比较全面,除法律外,还需要财务、英语、统计、外贸实务等等。华美公司就是集上述专业人才为一体的咨询公司。
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