华美商贸信息咨询有限公司  Huamei Commercial Information Consulting Co., Ltd.
服务热线: 0311-85278946

新闻资讯

News
( Tel ) 电话
0311-8527 8946
( Fax ) 传真
0311-8527 8948
( E-mail ) 邮箱
hm@huameiconsulting.com

欧盟反倾销调查新动向

文章来源: 中国贸易救济信息网
作者:
日期: 2020-09-21
浏览次数: 12

 2016年12月11日,中国加入世贸组织15周年,“市场经济地位”条款到期。2018年,欧盟修改反倾销法,删除“市场经济地位”五条标准,创立“市场显著扭曲”六条标准。欧盟在反倾销调查中有哪些新做法、新动向值得关注。近期的欧盟对华钢制车轮案提供了一件有益的范本。

 

 一、欧盟对华钢制车轮反倾销案呈现的特点


 (一)调查当局对关联公司的关注

 在本案中,欧盟调查当局特别关注涉案企业的关联公司,类似于美国反补贴程序对关联公司的处理。

 首先,在本案调查初期,欧盟调查当局发邮件询问关联公司的情况,要求提前提供问卷A10中关联公司的详细信息,例如关联公司名称、主要营业范围、是否参与生产、销售,是否使用涉案产品或者为涉案产品供应过原材料。根据应诉方提供的关联公司清单,欧盟调查当局要求参与生产销售涉案产品的关联公司完整回答全部反倾销问卷,而不是之前仅要求出口生产商回答反倾销全卷。这一变动表明,欧盟未来可能要求所有涉及涉案产品生产、销售的关联生产商、加工商均须配合答卷,至于具体答卷主体由欧盟行使自由裁量权决定。

 其次,在实地核查中,欧盟调查当局特别关注关联公司生产的涉案产品是否经内销转售后销售给欧盟或者第三国,通过调取产品发货明细等方式调查判断关联公司是否将涉案产品出口至欧盟或者第三国。一旦发现有出口,即要求提供全套证明材料;同时对于转售流程中的细节也非常关注。

 第三,欧盟调查当局还关注关联公司返工产品的流转,不管是在补充问卷还是实地核查中给予重点询问和核实,并一直追问如何追踪返工产品。


 (二)产品编码规则和PCN编码规则的一致性要求

 本案实地核查中,欧盟官员对于编码规则非常重视,对于编码规则的一致性要求非常严格,对于关联公司之间编码的一致性和关联性非常关注。这使人联想到欧盟官员在未来可能采取美国对于产品编码的调查方法,即通过系统读取的方式检查产品代码是否正确。


 (三)每笔费用逐一追踪是未来填报欧盟答卷的趋势

 不管是国内销售明细表还是欧盟销售明细表,每笔费用的逐一追踪是今后欧盟反倾销调查的趋势。如果公司的财务系统不能支持费用进行逐一追踪,用假设方法等简单的分摊方法可能导致不利的费用调整幅度,从而影响最终的倾销幅度计算。利润表中的各种费用的填写要和财务总账保持一致。在核查过程中,欧盟核查官员对于各种费用的核实比较严格,并在现场逐项进行核实。


 

 二、欧盟反倾销调查新动向


 (一)更严酷的“市场显著扭曲”六条标准

 欧盟修改反倾销法,删除“市场经济地位”五条标准,创造性地设立“市场显著扭曲”六条标准,继续在反倾销调查中使用“替代国”方法计算中国涉案产品的正常价值。

 在欧盟旧版反倾销法之下,审查“市场经济地位”就像一场资格审查,涉案中国企业只要证明自己符合五条标准中的每一条,就能够获得市场经济地位,被豁免使用“替代国”方法。当时的大多数欧盟对华反倾销调查案,通常有一些涉案民营企业、外资企业等能够获得市场经济地位。

 在欧盟新版反倾销法之下,审查“市场显著扭曲”就像在奉行“有罪推定原则”的法庭上,涉案中国企业需要整体证明自己“无罪”,即涉案企业必须按照六条标准,证明涉案产品市场不存在“显著扭曲”。这几乎是不可能完成的“无罪”证明。并且,一旦涉案企业不能够证明“无罪”,那就是集体“有罪”,不再有欧盟旧版反倾销法下部分涉案企业获得“市场经济地位”而被豁免使用“替代国”方法的个案。

 因此,欧盟新版反倾销法非但没有减少使用“替代国”方法,反而可能使“替代国”方法成为事实上的常态。与“市场经济地位”五条标准比较,“市场显著扭曲”六条标准更严酷。


 (二)调查当局“说了就算”的“替代国价格”选择

 在不能够逃脱“替代国”方法时,选择哪个国家作为替代国,也即选择哪个国家的生产要素价格计算涉案产品的正常价值,对于减轻“替代国”方法的危害程度,至关重要。

 在欧盟旧版反倾销法时期,欧盟调查当局选择替代国并通知应诉方后,仅仅给予应诉方10天抗辩期限。短短10天内,应诉方需要查明调查当局选定的替代国为什么不合理,并提出自己建议的替代国。这10天抗辩期限非常短且不合理,严重损害应诉方的抗辩能力。

 在欧盟新版反倾销法之下,抗辩期限问题变得更加突出。欧盟改变反倾销调查方法后,在倾销幅度计算中,生产要素的替代国价格比之前的整体替代国政策更加重要。核对各个生产要素的替代国价格是否合理,并比较申请人主张的替代国是否合理,搜集、整理更合理的替代国要素及价格,这些工作需要花费之前数倍的时间,但欧盟法律仍然规定立案后10天内要对替代国提出抗辩意见。这一规定明显增加应诉方的负担,应诉方根本没有足够的时间提出抗辩,是非常不合理的。这造成事实上的“替代国价格”选择,调查当局“说了就算”局面。

 

 

 

附:欧盟标准

在欧盟旧版反倾销法中,“市场经济地位”五条标准是:

(1)有足够证据表明企业有权根据市场供求情况决定价格、成本、投入等不受国家明显干预,主要原料的成本价格能反映其市场价值;

(2)企业有一套完全符合国际财会标准并能在所有情况下使用的基本财务记录;

(3)企业的生产成本与金融状况,尤其在资产折旧、勾销、报废、易货贸易、以资抵债等问题上,不受非市场经济体制的重大歪曲;

(4)确保受破产法和资产法的约束,以保证法律上的确定性及企业经营的稳定性;

(5)汇率随市场汇率的变化而变化。

 

在欧盟新版反倾销法中,“市场显著扭曲”六条标准是:

(1)涉案市场在很大程度上由出口国当局所有、控制、政策监管或指导下运营的企业组成;

(2)国家在公司中的存在允许国家对企业的价格或成本进行干预;

(3)公共政策或措施歧视性地有利于国内供应商或者影响自由市场力量;

(4)破产、公司及物权法律的缺失,歧视性适用,或执法不力;

(5)工资成本被扭曲;

(6)从执行公共政策目标或非独立于国家的机构获得融资。

 

本文来源:中国贸易救济信息网。由华美咨询整理发布,如对版权有异议,请联系华美删除。

上一篇:无下一篇:无
相关新闻: / 相关新闻: More
2021 - 03 - 31
一、中印贸易竞争性较强印度对中国采取反倾销措施主要是由于中印贸易竞争性较强。中国和印度都是西方发达国家的主要出口市场,具有一定的同质性。在国际市场上,中国和印度之间存在着较大的竞争。新世纪以来,印度的经济尽管发展较为迅速,但依旧存在着产业结构发展不均衡、中小企业竞争力较弱的问题,这些不利于印度在国际市场中站稳脚跟。相比印度,中国的产品具有物美价廉的特点,在国际市场竞争中优势明显,发展迅速。二、受非市场经济国家待遇影响较大中国遭受印度反倾销的另一个重要原因是受到非市场经济国家待遇的影响。中国加入WTO时,认定书的第十五条对中国经济进行规定,即中国为“非市场经济国家”,在对中国进行反倾销调查时,调查当局可以使用替代国价格,往往造成高额反倾销税。虽然经过多年的努力,中国已经获得部分国家承认市场经济地位,但大多数国家,包括印度,仍然不承认。因此印度能够随时使用“反倾销”武器对中国商品实施制裁,降低...
2021 - 03 - 24
人生中常常遇到的一种痛是,我本可以,却没能坚持。雄心勃勃地定下的目标,只要一星半点的理由就可能化为泡影。实际上,坚持也是一种修为,是可以通过对自己的认识反思去挖掘培养的。坚持,与意愿有关 很多时候,不能坚持并不是因为不能吃苦,只是我们做某件事情的意愿不强。我的体力和耐力都不好,长跑常常是忍着头痛恶心硬撑到最后。每次跑步前我都有很大的心理压力,加上瘦身目标常常不能三两天见效,所以每一次都是心血来潮地开始,虎头蛇尾地结束。可最近这一年,我却很积极地把晨跑坚持下来。并不是突然间变坚强,而是因为一个特别不起眼的理由:能够一个人呆一会儿。自从荣升为两个孩子的妈妈后,我经常忙乱到连上厕所都觉得是一种奢侈。一大早,把没起床的孩子交给家人,换上运动鞋,在空旷的街道上吹吹凉风,吸吸那尚未被污染的空气,戴上耳机,听几首喜欢的歌……尽管只有短短的半个小时,但这一切都让我足够迷恋。虽然我仍然会在跑出四五...
2021 - 03 - 08
热烈祝贺华美与资深律师贾庆坤携手合作,2021年共同开启中国企业应对国外反倾销的新篇章!  贾律师曾在某仲裁委员会工作,2001年开始从事律师工作,至今已执业20年。贾律师拥有丰富的国内诉讼及国际涉外案件办案经验,赢得广大客户的认可与好评。主要法律服务领域:反倾销反补贴、国际贸易、国际工程、国际投融资等。  贾律师的涉外法律服务经验拓展了华美双反应诉服务的半径,华美二十多年的反倾销应对实践经验也为贾律师提供了更优质的团队支持。携手合作形成的优势互补,必将使客户更加受益,使客户享受到更广泛更优质的服务!
2020 - 12 - 29
2019年10月18日,美国商务部发布通告,对中国床垫反倾销税做出最终裁定,仅梦百合家居科技股份有限公司获得57.03%的反倾销税率。其他36家征收单独税率的企业获得162.76%的反倾销税率,这是初裁74.65%税率的2.18倍!而除名单之外的其他企业,则统一征收1731.75%的反倾销税率,彻底堵死出口的大门。 床垫出口企业面临艰难选择。多数中小型企业,没有实力将工厂搬到海外,开始寻求原本小市场的订单。头部企业则选择在第三国投资建厂,生产床垫再出口到美国。喜临门、顾家家居、敏华控股等诸多龙头企业已经早早布局东南亚,梦百合则布局塞尔维亚,中国家居企业开启全球化征程。 第三国建厂出口有效吗?初期效果明显,但很快遇到同样的麻烦。 中国家居企业的布局,带来东南亚国家对美国出口的大幅增长。根据美国商务部的数据,柬埔寨、印度尼西亚、马来西亚、塞尔维亚、泰国、土耳其及越...
Copyright © 2001 - 2018 石家庄市华美商贸信息咨询有限公司   冀ICP备18011442号-1
犀牛云提供企业云服务