华美商贸信息咨询有限公司  Huamei Commercial Information Consulting Co., Ltd.
服务热线: 0311-85278946

新闻资讯

News
( Tel ) 电话
0311-8527 8946
( Fax ) 传真
0311-8527 8948
( E-mail ) 邮箱
hm@huameiconsulting.com

南非反倾销的主要法律机制(上)

文章来源: 法制研究
作者:
日期: 2019-10-11
浏览次数: 13

南非的反倾销政策最早出现在1914年出台的《海关关税法》第8条中。当时,南非的反倾销事务由海关部即后来的南非税务署负责。

1923年9月,反倾销事务由贸易和工业委员会接管。

1964年,南非发布了第91号文件,即《关税和国内税法》,但该法及其修订法中只有部分内容属反倾销法律范畴。

1986年9月,南非颁布了《关税和贸易委员会法》,根据该法案的规定,由关税和贸易委员会取代贸易和工业委员会,负责反倾销调查。

20世纪90年代中期以前,由于南非实行种族隔离制度,世界各国对南非实行了严厉的经济制裁,南非经济完全游离于国际经济之外,因而南非与国外的倾销与反倾销贸易摩擦也相对较少。

 

2003年1月22日,南非出台了《国际贸易管理法》,这是南非反倾销制度改革最终成为现实的一个标志。《国际贸易管理法》对反倾销的机构、原则和程序等方面重新进行了详细规定。根据该法,南非建立了一个新机构,即国际贸易管理委员会,负责管理南非境内包括反倾销在内的贸易救济措施。

国际贸易管理委员会以世贸组织《反倾销协议》,以及欧盟、美国、新西兰和澳大利亚的反倾销制度为蓝本,起草了《反倾销条例》,作为南非反倾销政策的程序指南。2003年3月,南非政府发布了《反倾销条例》草案,征求公众的意见。2003年11月12日,经南非贸易和工业部长批准,正式颁布了详细的《反倾销条例》,以指导国际贸易管理委员会开展反倾销调查活动,确立了反倾销的法律机制。

 

一、国际贸易管理委员会和反倾销程序。

南非国际贸易管理委员会(ITAC)是负责对反倾销措施作出裁定的机构。国际贸易管理委员会根据南非《国际贸易管理法》成立并行使职权。该委员会由一位全职主任和一位全职副主任主持工作,委员会成员至少2人,但不超过10人(必须具备适当的经济、财会、法律、商业、农业、工业或公共事业的资历)。根据法律规定,南非国际贸易管理委员会是独立的,仅执行宪法和法律以及贸易工业部长根据《国际贸易管理法》颁发的贸易方针、声明、指示或通知。

南非国际贸易管理委员会进行反倾销调查时主要依据授予其权力的立法(《国际贸易管理法》,被采用之前为《关税与贸易委员会法》)和南非就《关税与贸易总协定》第6条的承诺,以及《反倾销措施协议》。2003年11月,南非有关反倾销调查的详细规则公布。这些规则作为二级立法,增加了反倾销调查的透明度,并提供了更多的指导原则。

不同部门中负责贸易救济和反倾销调查的人员及小组将给予国际贸易管理委员会充分地支持。这些调查人员通常组成2~3人小组,从事倾销界定和损害分析(通常负责1个以上的案件)。国际贸易管理委员会与上述调查人员之间在职能上存在差别:后者调查反倾销案件,并向委员会提交报告(依次为价值评估、初裁、终裁);作为一个机构,国际贸易管理委员会的法定职责是在定期会议上作出裁定。

南非《国际贸易管理法》授权国际贸易管理委员会调查和评估贸易救济申请中关于“进入国内或共同关税区的倾销及补贴出口”。法律规定,南非申请人或相关产业可以按照法定的方法和形式向国际贸易管理委员会提出修改关税以获得反倾销保护的申请,国际贸易管理委员会应对该申请作出评估。该法第32条对“出口”、“出口商”、“出口价格”和“正常价值”的概念作了定义。在考虑倾销幅度时,国际贸易管理委员会被要求根据销售条件和期限以及税收和其他影响价格可比性的因素作出合理的差别许可。

获得反倾销保护的前提是申请人必须符合“产业资质”标准(表示支持申请的国内生产者的产量不低于同类产品总产量的25%,在表示支持或反对申请的国内生产者之中,支持者的产量占支持者和反对者的总产量的50%以上)。根据这一点,申请应在已填好调查问卷的基础上被提交,一旦调查人员认定申请人所提供的信息(申请应包括以下内容:倾销产品的存在;有关产业的实质损害或实质损害的威胁,或国内某一产业新建的障碍;所主张的不公平贸易行为和实质损害、实质损害威胁或障碍关系)中的不完善之处被消除,该申请将会被提交至国际贸易管理委员会进行评估并决定是否发起反倾销调查。

南非发起反倾销调查的决定被公布在政府公报上,通知和问卷发送至利害关系方。利害关系方在收到问卷后,应在规定期限内予以答复,否则,委员会可基于现有的材料作出初裁和调查结论。在调查过程中,利害关系方向委员会提交的所有证据材料,除属机密信息外,都应依有关方面的请求予以提供。

事实调查阶段完成后,委员会将审查其掌握的各种信息材料,进行整理和核实。在此基础上作出初裁,并公布在政府公报上。如果委员会在此阶段发现倾销已经存在,并导致了损害,可以建议实施临时反倾销税。委员会在任何情况下,都应审查所征收的临时税,以使其低于倾销幅度,只要能消除损害或损害的威胁或对某一产业造成的障碍即可。

初裁报告应发送至案件的所有利害关系方,以听取各方意见。在对各种因素进行综合考虑的基础上,委员会将准备一份终裁报告提交至贸易工业部长,如果该报告被批准,将公布在南非政府的官方公报上。

整个南非反倾销调查程序被确定在一个特定的时间框架内。在整个程序的各阶段,对提交资料、资料处理、查证、写报告等均有特定的时间限制。在理想化的情况下,终裁报告应该在委员会接受一个证据充分完备的申请之后1年内公布。但是,在实践当中,反倾销调查的时间往往被延长。

同时,南非《国际贸易管理法》规定,受到国际贸易管理委员会认定、建议或裁定影响的个人,可以向高等法院上诉。南非最高法院的上诉庭或宪法庭有权听取一个针对高等法院裁决的上诉。以《国际贸易管理法》为依据作出的裁定可以根据行政司法的规定进行审查。


  文章来源:法制研究    由华美咨询整理发布,如对版权有异议,请联系华美删除。

上一篇:无下一篇:无
相关新闻: / 相关新闻: More
2020 - 08 - 28
中国一直是贸易救济调查的最大目标国,且连年屡创新高。据中国贸易救济信息网统计显示,2019年国外对中国产品启动的反倾销调查63起、反补贴调查9起、保障措施调查30起。2020年截止8月28日,国外对中国产品启动的反倾销调查61起、反补贴调查17起、保障措施调查13起。中国已连续25年成为全球遭遇反倾销调查最多的国家,连续14年成为全球遭遇反补贴调查最多的国家。中国企业在面对美国双反调查的过程中,应以平常心对待,积极采取应对措施,参与到调查程序当中,并积极进行举证和抗辩,通过应诉证明不存在倾销或补贴,或争取低税率,保护出口市场、争取竞争优势。 2016年10月,美国挂车制造商Cheetah公司等多家美国制造企业向美国商务部提出申请,要求调查来自中国特定集装箱骨架车上的轮胎是否有违“双反”规定中相关可豁免的条件,经过两轮抗辩,2017年1月,美国商务部裁定Cheetah申请要求被驳回...
2020 - 06 - 01
根据中国贸易救济信息网的数据统计,截止2020年5月31日,印度对中国发起的贸易救济案件共计302起,涉及24个行业的约260种商品。在4类贸易救济案件中,占主体地位的是反倾销案,共245起,占比81.13%,其次是保障措施案39起,占比12.91%。按立案年份统计的各类案件数见表1:印度对华贸易调查案件统计表。仔细观察上表,可以看出印度对中国的贸易调查大致以8年为一个周期,至今已走过3个周期。第一个周期,1995年——2002年。2000年——2002年是印度对华贸易调查的第一次高峰期。1995年,印度发布1995年版关税规则。2001年12月11日,中国正式成为世贸组织成员。 第二个周期,2003年——2010年。2008年——2010年是印度对华贸易调查的第二次高峰期。2008年美国爆发的次贷危机席卷全球,也波及到了印度。 第三个周期,2011年——2018年。2014年、2016年...
2020 - 05 - 15
2019年9月23日,美国商务部公布了惠锋公司在美国国际贸易法庭起诉美国商务部获胜;2020年3月10日,此案公布了最终结果:惠锋获0%关税。这一结果,彻底否定了美国商务部之前判罚中国金刚石工具行业82.05%的惩罚性关税。 2020年1月10日,惠锋参与独立应诉的第九期反倾销案也公布了初裁结果:美国商务部裁定惠锋0%关税。 在国际贸易关系复杂、多变的大背景下,成都惠锋公司连续获得的两个“0关税”,让中国的金刚石工具行业乃至中国的民营企业,在面对美国的贸易争端和国际诉讼时,勇气和信心都倍受鼓舞。  近年来,全球经济增长乏力,贸易摩擦日益增多。据统计,美国市场是惠锋近5-7年来高速成长的市场,仅以2016~2018年为例,公司每年的出口总额均在300万美元以上。但是,正是这耀眼的成绩使得惠锋陷入了贸易摩擦的“漩涡”。近年来美国商务部接二连三的“反倾销调...
2020 - 04 - 20
反倾销和反补贴,都是进口国的合规性贸易壁垒,成为在国际贸易中进口国保护自身利益,避免被他国扰乱市场秩序的重要手段。 初识反倾销 Q:什么是反倾销?A:要说反倾销,需要先说说什么是倾销。倾销就是用低于正常市场价格的价格,大量抛售商品,以便击败竞争对手独占市场,然后再大大提高商品价格,以获取垄断高额利润。在国际贸易中,倾销就是指甲国经营者低于市场价格向乙国市场大量销售其产品,目的在于抢占乙国市场。当地的经营者发现自己的产品没有成本优势,企业面临破产窘境,无法从经济上战胜对手,便寻求本国有关部门通过行政手段干预进口价格,于是就有了反倾销。 Q:什么是反补贴?A:举个例子来说,甲国向乙国出口纺织品,由于生产成本等方面影响,在乙国市场价格较高,影响销量,甲国赚不到利润。甲国政府为了鼓励出口,给予出口企业一定的优惠政策,甚至是资金支持,这样出口企业才能把销售价格降下来,甲...
Copyright © 2001 - 2018 石家庄市华美商贸信息咨询有限公司   冀ICP备18011442号
犀牛云提供企业云服务