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追溯课征反倾销税制度的特点(上)

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日期: 2018-10-29
浏览次数: 60

 

    一、在报关进口产品时按保证金税率向美国海关缴纳保证金

从反倾销令初裁发布之后(在认定损害威胁的案件中从税令发布开始)到第一次年度行政复审终裁做出之前的时间段内,所有报关进口的产品已经以原审调查裁定的倾销幅度作为保证金税率进入美国。由于行政复审在程序启动之后至少需要一年时间才能完成,那么在至少一年时间内,产品是按照过时的旧的保证金税率进入美国。

对于每一票具体报关进口的产品,它的保证金率并不是该产品的实际结税税率,而是为美国海关对该票产品将来可能征收的反倾销税提供的担保。但是,保证金税率本身是按照远远比需要交纳保证金的报关进口货物早得多的原审调查期内进入美国的产品正常值与出口价格进行比较所确定。为了确定这些产品结税的实际反倾销税率,就必须对这些产品提出一个年度行政复审。

比如,在美对华乘用车及轻卡车轮胎反倾销案中,2015年6月11日美国商务部裁定的反倾销税率,无论是14.35%或25.3%(“原始调查税率”),都不是最终结税的税率。这些税率是根据2013年10月1日至2014年3月31日之间,已经出口到美国的乘用车及轻卡车轮胎的出口价格及正常价值确定的,只能作为初裁后开始征收保证金数据的依据。

    二、通过一般年度行政复审程序追溯性地确定实际反倾销税率

比如,在乘用车及轻卡车轮胎反倾销案件中所有公司从美国商务部初裁之日即2015年1月27日(该日期为初裁于联邦公报上刊载之日)到2016年7月31日之间(“第一次常规复审期间”)出口到美国的乘用车及轻卡车轮胎的结税税率只有经过2016年8月最后一天之前利害关系人要求的常规年度复审之后才能确定。第一次常规复审后,各家企业获得的税率才是它们在“第一次常规年度复审期间”对美出口货物的最终实际结税税率。


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